ЦРУ открыло архив 9/11. Что знали президенты до атак
В секретных сводках конца 1990-х уже обсуждались атаки внутри США и сценарии с использованием гражданской авиации.
ЦРУ рассекретило и опубликовало 71 разведсводку, которые готовили для президентов США в годы перед терактами 11 сентября 2001 года и сразу после атак. Более 100 страниц документов показывают, что американская разведка с 1998 года отслеживала планы Усамы бен Ладена атаковать США, возможные захваты самолётов, сеть сторонников «Аль-Каиды» и интерес террористов к химическому, биологическому и радиологическому оружию.
ЦРУ называет публикацию крупнейшим раскрытием президентских разведбрифингов, связанных с 11 сентября. Коллекция охватывает период с февраля 1998 года по 12 сентября 2001-го и позволяет увидеть не только отдельные предупреждения, но и то, как аналитики постепенно собирали из разрозненных и часто ненадёжных сведений картину растущей угрозы.
Некоторые документы выглядят особенно тревожно с учётом последующих событий. В сводке от 10 сентября 1998 года аналитики писали, что разведка не располагает однозначными сведениями о будущих целях бен Ладена, однако один из источников называл предпочтительным вариантом удар по территории США, включая Вашингтон. В том же документе фигурировала оценка, что связанная с бен Ладеном группа, причастная к взрывам американских посольств в Африке, может направить самолёт со взрывчаткой на американский город.
Формулировка выглядит почти пророческой, но считать её описанием будущего сценария 11 сентября было бы ошибкой. Разведка перечисляла разные возможные варианты нападений, многие сообщения противоречили друг другу, а конкретных сведений о времени, исполнителях и целях атак не было. Часть информации поступала от источников, надёжность которых само ЦРУ ставило под сомнение.
Отдельное место занимала угроза захвата самолётов. В декабре 1998 года президент Билл Клинтон получил сводку о возможной подготовке угона американского авиалайнера. Согласно разведданным, захват самолёта планировали использовать для давления на Вашингтон и освобождения заключённых исламистов. Один из источников утверждал, что участники группы во время пробной операции смогли пройти проверки безопасности в аэропорту Нью-Йорка. Позднее комиссия по расследованию терактов отдельно изучала тот эпизод.
К лету 2001 года поток предупреждений резко усилился. 6 августа президент Джордж Буш получил знаменитую сводку «Bin Ladin Determined To Strike in US». ЦРУ напомнило, что бен Ладен несколько лет стремился организовать нападение внутри страны, а члены «Аль-Каиды» жили или бывали в США и располагали сетью поддержки. В брифинге также говорилось о подозрительной активности, которая могла соответствовать подготовке угонов самолётов или других атак, включая наблюдение за федеральными зданиями в Нью-Йорке.
ФБР на тот момент вело около 70 расследований, связанных с бен Ладеном. ЦРУ и ФБР также проверяли сообщение о группе сторонников террориста, которая якобы находилась в США и готовила нападение с использованием взрывчатки. При этом сами аналитики предупреждали, что часть наиболее громких сообщений о готовящихся операциях подтвердить не удалось.
Комиссия по расследованию терактов позднее установила, что с 20 января по 10 сентября 2001 года президентские брифинги содержали более 40 материалов о бен Ладене. Летом разведслужбы получали особенно много предупреждений, однако большинство указывало на угрозы американским объектам за рубежом. Даже августовская сводка не называла дату, место или конкретный способ будущей атаки.
Комиссия описала ситуацию словами тогдашнего директора ЦРУ Джорджа Тенета, по словам которого система летом 2001 года буквально «мигала красным». Спецслужбы предпринимали меры за пределами США, но американские ведомства внутри страны не смогли сопоставить отдельные сигналы, включая данные о подозреваемых участниках «Аль-Каиды», интерес к лётной подготовке и сообщения о возможных захватах самолётов.
Последний документ коллекции датирован 12 сентября 2001 года. Уже после терактов ЦРУ писало о накапливавшихся признаках того, что экстремисты в Афганистане и районе Персидского залива заранее знали о приближении крупной операции. Один источник утверждал, что бен Ладен незадолго до атаки покинул Кандагар, другой сообщал о его конфликте с лидером «Талибана» муллой Мохаммедом Омаром и предупреждении о готовящихся операциях, способных нанести США огромный ущерб. В сводке также появилась первоначальная оценка, что подготовка заняла около двух лет, а среди возможных целей могли находиться Капитолий и Белый дом.
Рассекреченный архив не показывает, что американские власти заранее знали точный план атак 11 сентября. Документы скорее демонстрируют другую проблему. Разведка годами видела намерение бен Ладена ударить по территории США, получала сообщения об угонах самолётов и других сценариях, но не смогла превратить множество фрагментов информации в достаточно конкретное предупреждение, которое позволило бы остановить операцию.
Часть наиболее известных материалов, включая сводку от 6 августа 2001 года и документ об угоне самолёта в 1998 году, публиковалась ранее в ходе расследования терактов. Новая коллекция ценна прежде всего масштабом. Впервые десятки президентских разведбрифингов можно проследить как единую хронологию, от первых тревожных оценок 1998 года до первых выводов, которые ЦРУ делало утром после 11 сентября.